| 浏览次数：121作者：发布时间：2017-08-08 |
中共舒城县委 舒城县人民政府
（2017年5月2日）
2017年全县工业和民营经济发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”的工作思路，坚持“金三角”和“绿三角”的发展布局，实施绿色发展、工业强县两大战略，以“调转促”为总路径，以提升核心竞争力为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓合肥产业加工配套，着力推进工业园区、重点行业和骨干企业有效益有质量增长，实现传统产业新型化、新兴产业规模化，着力打造舒城工业经济“升级版”，向实现“坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺”的奋斗目标迈出坚实步伐。
一、发展目标
（一）实现工业总产值同比增长12%以上，规模以上工业（以下简称规模工业）增加值同比增长12%以上；实现工业产销率98.5%以上。
（二）完成工业项目投资68亿元以上，同比增长16%以上。
（三）规模工业单位增加值综合能耗下降3%以上。
（四）新增规模工业企业10家以上，总数保持155家以上；新增产值超亿元企业10家以上，总数达90家以上;实现产值超10亿元企业2家以上。
（五）新增个体工商户1000户以上，民营企业100家以上。
二、主要工作
1．做强主导产业，发展两新产业。立足我县产业基础和区位优势，突出家电电子、农副产品深加工（食品）、儿童用品、新能源汽车等四大主导产业，开展强链补链精准招商，实施技术、设备、工艺改造，进一步推动主导产业做优做强。围绕合肥招配套，围绕配套抓提升，注重《中国制造2025》确定的重点领域，开展高端制造招商。成立产业投资公司，设立产业引导资金，大力发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业和高新技术产业。鼓励园区和企业建设和引进工业设计中心、科技研发中心，为工业经济发展提供引领示范和智力支持。
2．提升平台功能，推动产业聚集。按照产城一体化要求，加快县经济开发区、杭埠经济开发区规划建设力度，综合提升省级开发区和乡镇工业集中区及特色园区基础设施功能。县经济开发区要完成丰乐路、花桥路等一批园区路网改造建设，做好污水处理厂等基础设施配套，科学编制食品产业城规划，加快五金产业园、食品产业园建设和招商进度，努力争创国家级新型工业化示范基地。杭埠经济开发区要完善区内路网建设，进一步完善供水、供电等配套设施，发挥好物流园、保税仓库等产业服务功能，加快华夏幸福杭埠产业新城、沃特玛创新联盟规划建设进度，力争获得省级战略性新兴产业聚集发展基地认定，争创省级新型工业化示范基地。进一步推进产业集群专业镇建设，进一步加大干汊河、舒茶、棠树工业集中区道路、供水、排水设施和园区内绿化、亮化建设，加快招商引资步伐，力争实现更多企业入驻投产。
3．坚持绿色发展，实现集约增效。以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推动智能制造（高端装备制造）为主攻方向，引领新兴产业绿色发展，有效利用万佛湖5A品牌，引进一批旅游文化产业，促进“金三角”、“绿三角”联动发展；抓龙头、领骨干、带基础，促进企业在产品研发设计、生产制造、市场营销等环节数字化、网络化、智能化，加快传统制造业绿色改造提升，引导快乐蜂食品、必斐艾食品等企业创建智能工厂。对首次通过国家级两化融合管理体系达标评定的企业，给予50万元奖励，继续对首次被评为省级、市级两化融合示范企业给予奖励。推动生态设计，创建绿色园区和绿色工厂，推动循环经济发展。引导企业争创六安市绿色示范工业企业。加大落后产能淘汰力度，鼓励企业实施节能、资源综合利用、清洁生产、开发绿色产品，推荐一批节能、清洁生产技术和资源综合利用项目进入市示范项目；加强用电需求侧管理，组织实施一批用电需求侧管理项目。鼓励企业做优做强，继续对新纳规工业企业、产值和产值增幅实现阶段性突破的工业企业给予奖励；鼓励企业多作贡献，继续对企业财政贡献进行评优表彰和奖励。
4．加快项目实施，增强发展后劲。加强对面板显示、医疗器械、晶圆制造等项目的跟踪，着力引进一批带动性好、关联度高的国内知名企业入驻；加快沃特玛创新联盟、电子产业园、中鑫模具产业园、快乐蜂二期、凯世通电子、宏芯半导体、科创电子、南德汽车等工业项目的实施；推动必斐艾食品、联科表面处理、龙津生物、英力电子、环鑫电子等项目尽快量产达产。引导企业开展对标诊断，并根据诊断结果，有计划地采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大对现有设施、工艺流程及生产服务项目进行提升改造，逐企业摸排项目，逐项目跟踪掌握，力争更多项目列入国家和省投资计划，获得更多政策扶持和资金支持。继续实施企业技改设备投资补贴和进口设备补贴政策，按市政府要求给予配套补贴，推荐一批重点技术改造项目纳入省级、市级技术改造示范项目，力争企业技术改造投资占工业投资的55%以上。
5．强化创新驱动，实施动能转换。引导产业联盟、行业协会及重点工业企业与高等院校、科研院所建立战略合作关系，组建中心实验室或联合实验室，实施科技成果转化，开展产学研合作。积极推进理念创新、科技创新、产业创新、机制创新，尽快设立创新资金，不断完善创新体系建设。力推童车童床、食品加工、羽绒羽毛等传统产业在研发、设计、生产、销售及售后服务方面获得重大创新和突破。引导企业围绕核心技术和关键产品，在细分市场上获得领先，成为配套专家和行业“小巨人”，推动形成与大企业分工协作的“专精特新”中小企业集群，继续实施省级、市级“专精特新”中小企业奖励政策。力争全年新增高新技术企业4家以上，新增省级企业技术中心2家以上，省级新产品2个以上。
6．加快结构调整，推动品质升级。加快培育和发展战略性新兴产业和高新技术产业，重点支持电子信息、新能源汽车、高端装备制造、新型食品、新材料等产业发展，大力推进“互联网+”，鼓励企业运用云计算、大数据、物联网等高新技术，引导企业逐步建立智能车间、智慧工厂，成为智慧企业。加快推进舒城童车童床产业带建设，着力开展“中国童车童床产业电子商务基地”建设，努力争创国家级出口童车质量安全示范区。鼓励企业商标注册、发明专利申请、科技成果鉴定，开展自主品牌建设和产品质量体系认证，鼓励企业主导或参与制定国家标准、行业标准和地方标准，探索制定产业联盟标准。鼓励企业参加安徽质量奖、安徽工业精品评比，对获奖企业继续按有关规定给予奖励；引导企业提升工业设计水平，鼓励社会设立设计服务公司、企业设立工业设计中心，对当年被认定为国家级、省级工业设计中心，省级中小企业公共服务示范平台、市级企业技术中心的，继续按相关规定给予配套奖励；激励企业参加省政府组织的工业设计大赛，对获奖企业（个人）根据获奖名次继续按有关规定给予奖励。对企业争创国家级、省级、市级品牌以及获得新产品、技术中心、战略性新兴企业认定的，继续按相关规定给予奖励。
7．开展双创活动，增强经济活力。全面贯彻落实国家和省、市关于促进大众创业、万众创新的政策措施，破除一切阻碍双创的思想束缚、机制障碍，创造最宽松、最优越的发展环境，扩大创业担保贷款覆盖面，提供优惠灵活的政策支持，鼓励和引导各类主体投身双创实践，高水平建立一批现代服务业集聚区，大力发展金融保险、现代物流、检验检测、工业设计、科技服务、中介服务、人力资源服务等生产性服务业。利用标准化厂房建设成果，努力打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台。进一步推动光纤入村，积极推进产业扶贫工程，支持企业在村组设立扶贫车间。争创1—2个国家级或省级创业示范基地。对新认定的省级众创空间和科技企业孵化器，在省财政奖励的基础上，县财政继续给予一定金额奖励。
三、强化服务
1．加强组织领导。调整充实县工业和民营经济工作领导小组，全面加强对工业经济的政策制定、统计考核、管理服务和宣传引导工作。围绕重点项目和重点工作目标，完善落实县领导和县直部门联系重点产业、重点企业、重点项目制度，及时研究园区建设、产业规划、项目实施、企业发展等方面重大问题。领导小组办公室具体负责掌握企业运行动态、信息汇总、部门协调等工作，督促检查各项政策措施落实和各项任务完成。全县上下要牢固树立工业化核心意识，始终把发展工业经济放在核心位置，履好职、尽好责，做好服务。各类行业协会要充分发挥职能作用，促进产业、行业、企业做大做优做强。
2．强化运行调度。认真做好工业经济主要指标和重点工作的分解落实，实行分类指导，狠抓推进落实，重视解决经济运行中出现的新矛盾和瓶颈制约新因素，及时化解苗头性、趋势性问题。继续坚持每月召开一次经济运行调度会，通报重点行业、重点企业运行以及重点项目建设情况；强化云平台数据采集应用分析，对规上企业云平台上报率低于95%的企业，原则上不得申报扶持工业发展专项基金。深度推进暖企行动，进一步强化对县直单位服务企业的工作调度。继续开展发展工业和民营经济先进集体考评工作，继续表彰先进乡镇（开发区），同时对县直单位服务企业进行考评表彰。对当年工业总产值增幅低于年初确定目标任务的乡镇（开发区），取消其发展工业和民营经济先进集体评先资格。
3．加大要素保障。县财政继续安排5000万元中小企业发展专项资金。设立政府产业投资基金、融资担保风险补偿资金，引导社会资本以股权投资的形式参与主导产业和优质企业项目。增加对金融机构投放工业企业贷款增量、增速、续贷率等指标考核权重，鼓励金融机构创新金融产品，扩大贷款规模，确保工业企业贷款增速不低于各项贷款总量增速。充分发挥政府过桥资金作用，着力提高资金周转效率；扩大“4321”银政担覆盖范围，推进“税融通”等金融产品深度实施，引导金融机构进一步降低费率，扩大银行续贷比重，缓解中小企业融资难融资贵问题。
充分利用贫困地区企业上市绿色通道，鼓励有条件企业上市挂牌，政府性担保公司对列入上市挂牌后备资源库的企业担保费率不得超过1.2%，利用好企业债、中小企业集合票据、场外市场等直接融资手段。继续实施小型工业企业流动资金贷款贴息政策。
继续鼓励企业节约集约用地，对企业建设多层厂房，符合建设规划规定且能保证生产专用的，继续按规定给予奖励扶持。
建立工业地产品目录库，鼓励社会优先使用地产品，出台政府性投资项目优先采用地产品实施办法。
继续安排专项资金用于组织实施企业领军人物培训、银河工程等活动，进一步提升企业家管理水平和综合素养，继续对参加北大EMBA总裁培训班学习，且取得结业证书的企业家给予适当补贴政策；安排专项资金用于企业统计直报人员工作补贴以及基层经办人员业务培训，提高统计工作质量和业务水平。继续运用订单式培养和“2+1”模式实施职业教育，继续对县内职业院校（技工院校）组织当年毕业生在县内就业达到40%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，经审核确认后按有关规定给予补贴；县内企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，享受政府培训政策补贴。
4．优化发展环境。深化行政审批制度改革，认真落实权力清单、责任清单、收费清单制度，认真落实国家对小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策，切实做好企业减负工作。对已按规定参加社会保险的困难企业，落实阶段性降低社会保险费率政策。对乡镇、开发区继续开展考核评价，并将评价结果作为领导班子年终考核的重要内容，确保全县上下围绕发展工业和民营经济争先进位，奋力开创工业和民营经济发展新局面。
发：各乡镇党委、政府，开发区工委、管委，万佛湖管委会，
县直各单位。
抄送：县人大、县政协。
中共舒城县委办公室 2017年5月2日印发