聚焦产业扶贫 助力打赢脱贫攻坚战

——在安徽省政协十一届五次会议上的发言

　　省委统战部副部长、省工商联党组书记 缪学刚

　　产业扶贫是帮助贫困群众甩掉“穷帽子”、拔去“穷根子”的根本路径，是精准扶贫的关键所在。为助力打赢脱贫攻坚战，省工商联等单位启动了以产业扶贫为重点的“千企帮千村”精准扶贫行动。截至目前，进入“千企帮千村”台账系统的企业达2036个，帮扶贫困村1558个，实施帮扶项目累计投资额6.2亿元，探索形成了一系列有特色的产业帮扶模式：一是“公司+合作社+农户”模式，二是“合作社+土地流转+用工”模式，三是“贷资入股+用工”模式，四是“电商平台+服务站+农户”模式，五是“企业+加工点+农户”模式。这些模式都取得了较好成效。

　　鉴此，建议：

　　一、培植特色产业，激活“造血”细胞。“授人以鱼不如授人以渔”。要提升贫困地区的“造血”能力，就要发掘贫困地区的资源禀赋，坚持因地制宜、水土相服原则，建好扶贫项目库。通过龙头企业带动，发展体现比较优势的特色产业，突出产业链条的连接，形成“一村一品”、“一镇一业”的格局。建议以市、县为单位，编制贫困地区特色产业发展规划或指导意见，防止因盲目跟风、一哄而上，造成新的产能过剩。

　　二、创新帮扶模式，疏通“活血”脉络。很多地方富裕了，但健康水平却下降了，这是一种减贫和脱贫吗?显然不是。金山银山换不来绿水青山。生态环境是贫困地区最突出的后发优势，要坚持“绿色减贫”理念，发展绿色、生态和低碳的产业扶贫模式，将自然资源、经济资源和社会资源寓于绿色发展体系循环之中，在扶贫政策考核和扶贫项目监测中重视绿色减贫。要通过总结推广一批可复制、可持续的绿色扶贫成功经验和典型案例，示范带动更多的企业将贫困户小块分散的土地、扶持资金、剩余劳力等纳入到现代产业体系，强化企业和贫困户的利益联结，让贫困户共享产业发展红利。

　　三、强化政策扶持，“外血”助力扶贫。资金是产业发展的“血液”，没有资金保障，产业发展就会落空。引导金融资源向贫困地区倾斜，简化扶贫贷款手续，加大扶贫和相关涉农资金的整合力度，改革资金分配使用方式，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制，精准输送产业血液，提高扶贫成效。充分发挥政策在扶贫开发工作中的支持和引导作用，全面落实参与“千企帮千村”的民营企业应享受税收优惠、社会保险补贴、职业培训补贴、信贷支持、财政贴息等政策，充分发挥各类扶持政策叠加效应，使帮扶企业政治上有荣誉、事业上得发展、社会上受尊重。

　　四、激发内生动力，改变精神“贫血”。扶贫先扶志，解决“口袋”问题先得解决“脑袋”问题，思想不改变，贫穷就难改变。要切实加大宣传教育力度，把各项脱贫攻坚政策精准送到群众手中，及时报道各地自主脱贫的先进典型和事迹，增强贫困群众自我求变、自我发展的志气和信心，使他们从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，避免“企业努力干，群众旁边看”的现象，努力营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫脱贫氛围。