舒城县2013年度民营经济发展报告

舒城县工业和民营经济工作领导组办公室

2013年，我县在市委、市政府和市直相关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《省委省政府关于大力发展民营经济的意见》（皖发〔2013〕7号）和市民营经济领导小组《关于印发〈六安市2013年民营经济工作要点〉的通知》精神，紧紧围绕“转方式、调结构、促增长”主线，把推动民营经济作为富民强县的第一要务来抓，不断优化政策环境和服务质量，积极营造为民营企业排忧解难、全力扶持、促进发展的良好氛围，民营经济得以快速发展，有效支撑了全县经济的健康快速发展。

一、主要指标完成情况

2013年全县规模工业总产值达188亿元，同比增长17.6%；完成规模工业增加值42.3亿元，同比增长13.6%，总量排在全市第3位。全年完成工业销售产值185亿元，工业产品产销率98.3%。

2013年全县规模工业企业达141家，超出市下达任务11家；全年净增个体工商户2267家，比2012年增长12.2%；净增私营企业369家，比2012年增长15.1%。

2013年，民营经济税收总量达到9.8亿元，占全年纳税总额的95.5%。其中：税收超千万元企业有16家，较上年增加了6家；税收超100万元的企业有83家，较上年增长了15家；当年纳税超50万元的企业有49家，比上年净增13家。三大主导产业中的食品加工业产值达80亿元，羽毛羽绒业产值达50亿元，童车童床业产值达30亿元。

二、民营经济发展情况

（一）发展思路更加明确

县委、县政府始终坚持工业化核心战略，招商引资主战略和城镇化带动战略，进一步明确提出“确立大目标、推进大提升、谋划大项目、实现大转变”的发展总体思路。在工业发展上，坚持一手抓传统产业提升，一手抓合肥产业配套，谋划了汽车产业园、天然矿泉水开发、电子科技及家用电器等事关工业全局的13个招商大项目，全力促进舒城与合肥“合作融入”发展，着力把舒城打造成合肥产业转移的“承接园”和配套加工的“配套园”，着实走产城融合、融入省会经济圈、城乡一体化建设道路，以全力加快我县传统产业的质量和效益提升。

（二）园区建设快速提升

我县现有2个省级经济开发区，9个乡镇工业集中区。近年来，我们把县经济开发区、杭埠经济开发区和舒茶工业集中区基础设施建设，列入县16项重点工程，实行高位推进。县经济开发区2013年已成功实现扩园建设，规划区面积已增至13平方公里，建成区已达9平方公里，入驻企业有132家；杭埠经济开发区规划面积为30平方公里，建成区已达6平方公里，入驻企业有68家。2个省级经济开发区2013年实现工业总产值125亿元，创税3.8亿元。舒茶工业集中区规划面积6平方公里，一期建设合成革产业园2.58平方公里，签约企业7家，已有3家企业入驻。全县基本形成了开发区带动，集中区补充，各具特色、又各具优势的工业结构体系。

（三）主导产业日益强化

全县有26个工业行业，产业集群专业镇有3个（城关、桃溪、干汊河），建立的集群产业“园中园”有电子科技产业园、童车童床产业园、电动车产业园、羽毛羽绒产业园、合成革产业园等10多个，大多具有一定规模和集约化程度。其中农副产品（食品、羽绒羽毛）加工、儿童用品、电子科技、汽车零部件制造等已成为我县四大主导产业。

1．农副产品（食品、羽绒羽毛）加工：现有企业200多家，规模工业企业40家，主要有夏星、友勇、圣桂、快乐蜂等企业。其中快乐蜂食品（安徽）有限公司是新加坡上市公司快乐蜂餐饮集团在中国大陆投资兴建的首家食品加工基地，2013年产值达3.4亿元，工程二期建成投产，可实现年产值24亿元。

2．儿童用品：童车和童床制造是我县四大传统产业之一，现有企业63家，其中较有规模的有46家，主要有三乐、百爱、顺康、小小神童等企业，年生产整车能力达到1200万辆。目前我县已成为全国四大童车生产基地之一，并拥有省内最先进的童车童床监测中心；三乐童车有限责任公司已成为全省规模最大的童车童床制造企业。

3．汽车零部件制造：拥有雄厚基础的机械工业，一直是我县传统产业之一。近年来又新建一批汽车零部件企业，现有企业52家，其中规模工业企业18家，主要有汇联、志诚等企业。

4．电子科技产业：为实现融合发展，我们围绕为合肥联宝等电脑生产厂家配套，在杭埠规划5平方公里，兴建了电子科技产业园，已签约企业14家，总投资额达50亿元。其中包括苏州胜利精密制造、台湾奂鑫电子科技2家上市公司。产业园建成后可实现年产值超100亿元。

（四）骨干企业带动有力

全县现有规模工业企业141家，其中亿元以上工业企业有62家,超3亿元企业有16家，超5亿元企业有3家（浩缘朋、夏星、华润雪花）。虽然我们缺少航母级企业，但骨干企业在带动地方经济发展上也发挥着强有力作用。

浩缘朋制衣最初只是简单的代加工，后来紧紧依靠北京总部的研发队伍力量，将产业链延伸到上游的浩缘朋羽绒和下游的浩缘朋绣（印）花，用工超2000多人的浩缘朋制衣已发展成为集团公司，带动了周边一大批相关产业，如今的浩缘朋已成为“安踏”、“美斯特邦威”等世界著名运动品牌的国内生产加工基地，是全市最大的服装生产企业，年创税超过1500万元。

友勇生物原是一家普通的大米加工企业，通过资源综合利用，将大米加工中的稻壳用来发电，碎米制成米粉糖浆，提取糖浆之后的残液烘干制成植物蛋白粉，基本实现了稻谷价值的零废弃，如今企业已成为大米加工全国百强企业，还实现了年产十多万吨米粉糖浆等一系列附加值更高的高科技新产品。

夏星食品通过产品结构优化升级，不仅实现了全产业链发展，而且成为同行业中拥有种苗、孵化、养殖、屠宰、食品、调味品以及饲料生产的全环节集团公司。

(五)品牌创新逐步增强

近年来我县有2家企业参与了国家级行业标准制定，有省级技术检测中心1个，省级技术中心2个，省级两化融化示范企业3个，省级农业产业化龙头企业22家，省级高新技术企业28家，获得“安徽名牌”产品14个，获“六安名牌”产品12个。

（六）发展环境不断优化

认真落实国家税收减免政策，全面落实社会保险费各项缓、减、免政策。在全县设立了56个经济发展环境监测点，在县效能办设立民营企业投诉服务电话，强化社会监督。严禁任何机关、事业单位和各类协会、学会等社会团体向企业摊派费用，严禁违法违规审批、检查、评比，严禁违法指定中介机构让企业接受各种评审、评估、年检，严禁强行指定企业购买专用产品。鼓励全县各级行政机关、企事业单位采用本县产品，对一次性采用本地工业产品达500万元的，继续按有关规定予以奖励；政府投资项目继续优先采用本县产品。对招商项目的投资规模、强度、预期税收等进行了前置把关，对不符合发展前景和相关要求项目不予准入。对已落户项目和企业，实行全程跟踪服务，确保早动工、早投产、早见效。

三、主要工作举措

（一）领导力量进一步加强

县调整工业和民营经济领导小组（舒民营组[2013]1号），县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府、县人大、县政协相关领导任副组长，县经信委主任任民营办主任，落实专人负责民营办工作。

出台了《关于2013年工业和民营经济发展意见》（舒发[2013]1号），继续实行县领导及相关单位联系重点工业企业和重点招商项目制度（舒办发[2013]34号）。

（二）设立发展中小企业专项资金

以舒发[2013]1号文件依法设立发展中小企业专项资金2000万元。兑现 2013年企业纳税超500万元奖励、首次产值超1亿元奖励、企业自主创牌创新奖励、对金融机构奖励和企业人才引进等各项奖励资金。

（三）建设中小企业担保机构

全县获得省金融办批准注册的担保公司12家，注册资本10.27亿元，担保能力60亿元，全县担保公司担保余额达42.58亿元，占全县金融机构各项贷款余额的34.6%。

（四）积极与全国知名民营企业合作发展

县成立与全国知名非公企业合作发展推进工作领导组（舒政办秘[2012]77号），积极组织对接活动；目前主要推进的央企合作项目2个:国电舒城电厂和晓天抽水蓄能电站，总投资82亿元，目前完成投资额0.95亿元。

今年以来，落户我县的知名企业有3户，分别是：投资14亿元的苏州胜利精密科技有限公司，保利集团投资的万佛湖旅游项目，投资6亿元的新加坡快乐蜂食品项目。

(五)扩大出口创汇

当年新增自营出口权民营企业13家，外贸进出口总额9938万美元，全年进出口1.08亿美元，同比增长35%。

四、下一步发展打算

（一）加强组织领导，强化运行调度

继续实行县领导和有关部门联系全县规模工业企业和重点项目制度，进一步完善工业和民营经济发展考评体系。

（二）加强园区建设，高筑集聚平台

    高标准推进园区基础设施建设，县开发区完成基础设施投资3亿元以上，争创国家级新型工业化示范基地；杭埠开发区完成基础设施投入5亿元以上，新建园区道路3公里以上；舒茶工业集中区完成污水处理厂建设任务，全力推进合成革已签约项目建成投产。推进三乐童车产业园、快乐蜂食品产业园、五金产业园、合肥工投·舒城中小企业园、电子科技产业园、模具产业园、包河·舒城共建产业园、合成革产业园建设，构建一批富有特色的产业集聚园中园。

(三)大力招商引资，增强发展后劲

    继续坚持招商引资主战略，立足我县区位优势、资源特色和产业基础，实行产业招商、以商招商和精准招商，招大引强，增强发展后劲。抓住融入合肥经济圈机遇，围绕合肥主导产业做配套，着力引进汽车制造、家电电子产业在舒城设立配套基地。依托我县主导产业和特色园区，努力在引进一批国内500强、民企500强、央企以及上市公司来我县投资方面取得新的突破。

（四）突出转型升级，优化产业结构

    做大做强农副产品（食品、羽绒羽毛）深加工、儿童用品、电子科技、汽摩零部件四大主导产业，对主导产业内的领军企业和品牌宣传活动继续执行有关扶持政策。

（五）坚持扶优壮强，培育旗舰企业

    逐步扩大财政扶持工业发展的专项资金规模，继续安排2000万元中小企业发展专项资金，对财政贡献大、发展潜力强、成长性好的工业企业，实行重点扶持，在提供用地、安排项目、协助融资、引进人才等方面予以优先倾斜，支持企业上规模、上台阶。

（六）化解要素制约，助力企业发展

    鼓励企业节约、集约用地，对建设3层（含3层）以上厂房且超出容积率的工业企业，继续按有关规定给予奖励。       鼓励企业开展直接融资，加强对拟上市或发债民营企业的推荐、筛选和培育，加强企业股权交易知识的培训和辅导，引导企业进入国家或省级股权交易中心等各类直接融资平台，化解融资难题，鼓励公办职业学校毕业生在县内企业就业，实行公办职业学校毕业生县内就业率与其办学补助经费相挂钩政策。

（七）继续优化环境，打造服务胜地

    大力宣传发展工业和民营经济的各项方针政策，大力倡导尊重创业、尊重劳动的风尚，大力营造重商、亲商、安商的良好氛围。依法保护民营企业的合法权益，引导广大民营企业和个体工商户自觉遵守法律法规，加强企业信用体系建设，指导民营企业建立规范的产权、财务、用工等制度，依法经营。各级党委政府及有关部门要提升服务意识和工作效能，进一步改进作风，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，为打造舒城工业升级版、推动民营经济上台阶群策群力、尽职尽责。