舒城县2012年工业和民营经济发展报告

近年来，我县不断解放思想，与时俱进，深入贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》与省、市有关扶持民营经济发展的实施意见，把推动民营经济作为富民强县的第一要务来抓，不断优化政策环境和服务质量，积极为民营企业排忧解难，全力扶持，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，方向上引导、法律上保护、经济上实惠的民营经济发展的良好氛围，民营经济加快发展壮大，在国民经济中的比重不断上升，有效支撑了全县经济的快速健康发展。

一、工业和民营经济发展现状

1、民营经济发展规模。2012年底，全县个体工商户已达18614户，注册资本107027万元，从业人员46574人；私营企业2444户，注册资本762163万元，从业人员36723人；规模工业民营企业133家。2012年民营企业实现增加值89亿元，民营经济增加值占国内生产总值的70%；民营经济当年入库税金7.7亿元，占全县税收总量的89%；纳税1000万元以上的民营企业10家，纳税100-999万元的民营企业80家。民营经济已是县域经济的主导力量。

2、工业经济发展现状。至目前，我县工业经济主要呈现出六大特点：一是企业数量多。现有工业企业1200多家，其中规模企业137家。二是非公企业多。采掘业和制造业几乎全部是近年来新上的民营企业。三是农业产业化企业多。现有农业产业化企业115家，其中省级龙头企业21家。四是行业门类多。涉及食品加工、机械制造、轻工纺织等19个行业。五是初具雏形产业集群多。童车童床、食品加工、羽绒服装、羽毛加工和汽车零配件等行业初具规模，2012年这些产业集群的产值占全县工业总产值的60%以上。干汊河镇成为全国最大的鸭毛集散地。城关、桃溪镇被省经信委认定为产业集群专业镇。六是回乡创业人员多。已有6000多名在外创业有成人士回乡投资办企业，创办各类经济实体500多家、工业企业140多家，其中规模工业企业50余家。2012年，全县规模工业实现增加值35亿元，同比增长18.6%，占全县GDP的28.2%，全县工业化率为38%。

二、工业和民营经济发展主要做法

1、突出核心，强化服务。近年来，坚持推行县领导联系骨干工业企业和重点工业项目制度，定期召开联系工作碰头会，帮助解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题。县财政预算安排工业发展资金2000万元，采取以奖代补、贴息补助等形式，通过评“十强”、扶“十佳”活动，推动企业做大做强；支持企业加大技术改造投资、创牌创新；开展工业集中区评先活动，加快推进工业园区建设步伐。坚持以工业项目、经济运行调度为重点，加快在建项目进度，加强投产企业管理，实行一个重点项目，一名县领导联系，一套班子服务，每月召开一次重点项目现场调度会，现场解决项目实施过程中存在的问题，一大批重点项目建设得以顺利推进。规范各种涉企收费、审批、检查和评比工作，推行项目入驻全程代理制，为工业和民营经济快速发展营造良好环境。

2、建好平台，承接转移。县经济开发区已完成基础设施投入8亿多元，建成区面积将突破10平方公里，入区企业已达100多家，投产企业70多家。杭埠经济开发区完成基础设施投入3亿多元，入区企业70家，投产企业60多家。同时，采取“园中园”的形式，规划了汽车高端零部件产业园、温州皮革工业园、电动车产业园、粮食产业园等特色产业园。目前，我县以两个省级开发区为龙头、9个乡镇工业集中区为补充的承接产业转移平台正加速建设，逐步完善。

3、重点扶持，培育支柱。县委、县政府实施了工业经济“三年提升行动”，经过几年的努力，已取得明显成效。主要表现在：一是骨干企业快速增长。国风塑业、瑞翔石英制品、三乐童车、浩缘朋制衣、诚信集团、夏星食品、友勇米业等骨干企业正迅速发展壮大；二是发展后劲明显增强。通过技术改造、技术创新、品牌争创等措施，加大投入，扩大产能，企业增添发展潜力，如诚信包装跨行业新建了汇联机械，三乐童车建立了三乐童车产业园，夏星食品通过延伸产业链，保持了较快的增长速度；三是产业支柱日益牢固。童车产业通过成立产业协会，整个行业内企业达到40多家，年产值达25亿元；食品加工行业在骨干企业强力增长的带动下，年产值达40多亿元；羽绒、羽毛等行业年产值也都达20亿元以上。

4、瞄准难点，着力破解。创新思维，拓展思路，努力破解制约工业发展的三大难题，即企业用地、融资、用工难题。在用地上，利用示范区用地滚动修编政策，积极调整建设用地规划；加大独立选址项目争取力度，力争大项目挤进示范区建设用地范围。在融资上，每年多次召开金融工作联席会议和银企对接会，提高银企对接履约率；实行与建行的助保金贷款，落实与农发行的代偿金贷款，达成与工行、兴业银行“多户联保”和“动产质押”融资新模式;规范融资性担保公司为中小企业担保提供优质服务；积极加强与民生银行、招商银行、进出口银行等县外金融机构沟通交流，建立合作关系。在人力资源上，利用多种形式，加大县内企业用工宣传力度；积极做好毕业生就业指导工作，引导劳动力就地就业；推动企业与乡镇村联合，上门招工；县中小企业创业园建设职工集体宿舍出租给企业，为企业用工提供生活保障；继续扩大与科研院校产学研合作，建立了安大研究生舒城培养基地和安徽工商学院舒城中小企业培训基地，帮助搭建企业人才招聘平台。

三、工业和民营经济发展存在的问题

1、民营企业规模不大，民营经济总量偏小。全县民营经济虽然占国民经济的70％，但民营经济总量不大，没有龙头大企业，与发达地区有较大差距。

2、民营经济产业发展不平衡，普遍存在规模小，经营分散的特点，有实力的大型民营企业较少。民营工业发展速度较快，有一定的发展后劲，但第一、第三产业发展相对缓慢，能有较大辐射和带动能力的农业龙头企业少。

3、发展资金短缺，阻碍民营经济的快速发展扩张。不少民营企业由于周转资金不足和贷款不及时而错失发展良机。这种情况，在一些小微民企尤为突出。

4、民营经济的主体民营企业“家族式”管理色彩浓厚。由于特定的发展环境，民营经济表现出很强的家庭控制特色，在人力资源利用方面具有很大的局限性，不利于管理和技术人才的引进。在发展过程中，决策随意盲目，缺乏长远规划，管理结构薄弱，员工积极性低，财务状况复杂，企业信誉度低，严重影响企业生存发展。

5、缺乏创新开发能力，产业升级困难较大。目前民营企业大多数仍处于小规模粗放发展阶段，很多企业厂房利用率不高、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品质量差、市场竞争意识滞后等。产业升级进展缓慢。

6、民营企业“用工难”“招工难”的问题凸现，还将在一定时期内长期存在。据统计，全县民营企业用工缺口1万人。“用工难”严重制约了民营经济的发展。

四、推进工业和民营经济又好又快发展

   “十二五”时期，我县工业和民营经济发展将进入平台构筑完善期，招商引资关键期，产业提升增长期和经济发展快速期，我们必须克服当前存在的突出问题，保持工业和民营经济平稳较快发展。

1、做大做强现有优势企业。按照即将出台的县委1号文件精神， 坚持“抓大壮大”、“扶优壮强”，县财政加大奖励纳税大户，支持鼓励企业技改扩建、创牌创新。努力实施第二个工业经济“三年提升行动”，集中力量扶持和发展诚信集团、夏星食品、友勇米业、君诚塑业、三乐童车、浩缘朋制衣、瑞翔石英材料等一批核心竞争力强的优势企业，及时帮助解决企业在项目发展中遇到的困难和问题，促其扩张规模，提高效益，带动一大批中小企业的发展。

      2、打造特色园区经济。按照“工业向园区集聚，产业向园区集中，企业向园区集结”的总体思路，在继续抓好“两区”（县经济开发区、杭埠经济开发区）基础设施建设的同时，加快建设“九个特色工业集中区”（ 城关、万佛湖、干汊河、千人桥、棠树、南港、舒茶、桃溪、张母桥特色工业集中区，促进产业布局与工业化、城镇化、农业产业化及新农村建设协调发展。加快产业集群专业镇服务体系建设，把专业镇建设与特色工业集中区建设有机结合起来，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把工业集中区办成产业集群的主阵地、工业强县的标志区。

　　3、创新招商机制。积极利用我县区位优势，发挥现有资源效应，以产业链为突破口建立招商链接，逐步形成以商招商，以现存的紧张土地指标，力争引进一批知名度高、投资强度大、科技含量高、能构筑产业链的大企业项目。

4、破解融资难题。一是加强工作协调。目前，商业银行可用于信贷投放的资金很少，引导督促县域内银行业金融机构加大向上争取信贷规模，突出投放重点。二是要深入推进银企合作，积极搭建融资对接平台。抓住国家、省、市制定的扶持微型和中小型企业发展的战略机遇，定期收集汇总县域内有融资需求的项目和企业情况，按月向金融机构推介。三是大力推进中小企业信用培植。督促金融机构对口帮扶中小企业，实现银企合作，共谋发展。另外，积极拓展新的融资渠道，县政府制定优惠政策，实行市场化运作，吸引民间资本参与园区基础设施建设。

5、解决用地紧张问题。一是盘活土地存量。彻底清理整顿企业闲置土地，根据不同情况，或按政策收回，或督促企业开工建设，坚决杜绝圈地现象再度发生。二是提高土地利用率。强化土地投入产出强度，鼓励企业扩大生产，充分利用现有厂房。

6、推进传统产业改造升级。推动企业结构调整，大力发展循环经济，加大对企业的自主创新、品牌建设、信息化建设等财政扶持力度。

7、实施人才战略。一是创新载体，促进企业引进人才。

积极鼓励企业将研发中心建在县城和大中城市，吸收更广的信息，吸引更高层次的人才；实行人才引进零门槛制度，凡是企业引进的人才，在落户、子女入学等方面一律予以优先照顾。二是整合资源，引导企业培训人才。县财政每年安排100万元的培训基金用于工业企业的培训学习，提高企业经营者和员工综合素质。三是创建机制，确保企业留住人才。