舒城县台资侨资外资项目建设调查报告

（2014年8月）

    根据县政协协商民主年度工作安排，7月8日，县政协副主席李效权率民族宗教、港澳台侨和外事委员会的部分委员，对在建的几家外资企业发展情况进行调研视察。调研组先后深入到快乐蜂食品（安徽）有限公司、安徽中意塑胶有限公司、杭埠开发区的胜利精密制造有限公司的施工现场，听取企业负责人的情况介绍，察看新建项目的形象进度，询问了解企业生产经营及建设过程中存在的问题，座谈共商促进外资发展的对策与建议。

    一、   基本情况

    （一）外资项目。快乐蜂食品有限公司2010年9月落户舒城，是快乐蜂餐饮集团在中国的首家食品加工厂。公司注册资金880万美元，占地100亩，生产各类速冻、冷藏食品、熟肉制品等系列食品，2013年实现销售额2亿元。

    为扩大生产规模，公司新建“快乐蜂食品产业园”。新项目总投资6亿元，占地面积300亩，拟建日式新鲜面条挂面加工、调味品加工、面制品和点心加工、肉类与海产品加工、航空餐与速食餐加工、休闲食品加工、蔬菜加工等7个加工厂。目前，投入8000万元、占地100亩的产业园一期工程正在建设中，两幢新建厂房将用于调味料和酱料的生产，计划在9月建成投产，当年产值将达到1.5亿元。预计2015年达产实现销售额5亿元，税收3000万元。

    （二）台资项目

    我县共有台资项目15个，总投资11635万美元，到位资金8735万美元，分布在城关、杭埠、万佛湖、阙店、柏林、棠树等乡镇。其中在建项目较大的有：

    安徽中意塑胶有限公司成立于2010年，注册资本5800万元。占地面积130亩，总投资3.3亿元。目前，已建多功能科研大楼1幢，现代化厂房6幢30000㎡，四条涂塑钢管生产线。主要建设有三大块：

    ①公租房项目：2012年10月经县政府批准，县发改委备案，把原北面生活区改建为企业自建公租房，这也是我县首个社会资金参与的保障房项目。项目占地25000㎡，拥有18层建筑4幢，总建筑面积82199㎡，共1224户。公租房主体工程建设已完成百分之七十。

    ②涂塑钢管。随着涂塑钢管在城市工程、农业、涂塑钢管电力工程等十大领域的广泛应用，加之周边城市管网的更新和扩建，已具备生产涂塑钢管的成型技术和广大客户，公司正在紧张筹备投产。

    ③年产1.8万吨辐射交联聚乙烯发泡片材。今年公司在随市县领导赴台考察期间，取得了台方再新增投资2亿元人民币的协议。新增投资主要用于飞机和火车动车内装饰的辐射交联聚乙烯发泡片材等新型材料生产。公司采取多模式多途径合作方式，已与西安飞机制造厂、南车集团公司达成了意向合作协议。

    安徽天赐节能科技有限公司，引进台湾光磊科技有限公司、日野电机股份有限公司的节电机、锂电及LED照明技术，产品广泛用于室内照明、商业照明、公共工程照明、商业用显示屏幕等。

    舒城县启德文化院的待建项目，其一，茶厂后建筑场地已规划建设文化产业园，因县城总体规划原因，建设方案仍在调整之中；其二，万佛湖休闲中心的220亩山地，正与合作方洽谈开发事宜；其三，启德机械维修安装培训基地的180亩土地置业，因合作办学未经许可，也在寻找新的开发路径。

    （三）侨资项目。康元生态农业开发有限公司，由日本株式会社黄山美术社董事长陈建中先生投资人民币1000万元合资兴建，从事以生猪养殖为主，现为国家农业部定点生猪养殖示范基地、省级农业产业化龙头企业。2013年出栏生猪1.5万头。公司计划再投资2亿元，兴建一座冷库及肉类加工生产线。

    二、   存在问题

    1、安徽中意塑胶有限公司公租房垫资1亿多元，曾多次向县政府和有关部门请求拨付专项补贴资金。按每套公租房补助标准为35880元，计4391.7万元。公租房已基本竣工，现准备对外公开办理租赁手续。在相关政策上还需政府给予大力支持和指导。因大量的固定资产投入，给建成投产带来严重的资金困难。

    2、中意塑胶的辐射交联聚乙烯发泡片材项目、涂塑管项目，厂房建成，设备未定，产品定位和设备选购问题没着落，投产尚待时日。

    3、开工项目难以达产。天赐科技设计生产能力是亿元企业，去年下半年仅实现销售额700多万元，今年以来销售额不足5000万元。

    4、快乐蜂食品公司目前主要面临人才问题。天赐节能、胜利电子等技工问题。

    5、侨资项目康元生态农业融资缺乏有效抵押资产，从民间借贷成本高。其它企业同样存在融资难、融资贵问题。

    6、启德文化院由于资方决策程序问题，及家族成员间矛盾纠纷缠身，项目推进举步维艰。

      三、   对策建议

    1、尽快兑现公租房政府专项补贴资金。公共租赁住房是政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。特点体现了公益性、保障性和政策性，建、管、用、营，在起步阶段都离不开政府主导。既然上级公租房补助专项资金已下达到县，县财政应及时兑现，拨付给承建企业。

    2、全面落实涉台、涉侨等外商投资优惠政策。落实《台商投资保护法》和县委、县政府《关于进一步加强对台工作的若干意见》，完善鼓励台商投资的各项政策，在土地、财政、税收等方面给予政策扶持，切实减轻房产和耕地占用税。在经济开发区设立台商工业园区，通过台商侨属引进更多更大的战略合作伙伴。

    3、加快在建项目建设进度，力争做大做强。由于宏观经济环境及投融资环境的影响，我县的外资项目不同程度受到冲击，签约项目难以开工，开工项目进度缓慢，竣工项目不能达产。

    4、切实解决企业高端人才和技工短缺问题。我县外资企业都是产业管理层次较高的加工企业，产品科技含量高，管理理念新，有很强的示范导向作用。引进留住高端对路的专业人才，企业要有相应的平台和舞台。政府应出台相关激励政策。有什么样的工人，就有什么样的产品。要提高劳动生产力，加大技术技能的培训力度，做到用工全覆盖。

    5、努力营造环境，提高服务外商的工作水平。外资企业员工来自境内境外的“国际团队”，对文化生活的要求丰富多彩。要营造留得住人的投资营商、宜居宜业环境，在城区鼓励兴办几家中西合璧的“外商活动中心”，使外来员工在舒城的企业生活有归属感。